当前，第二批主题教育正如火如荼地开展。武汉市东西湖区税务局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，将开展主题教育与服务地方经济发展相结合，用党的创新理论指导进一步深化税收征管改革工作，积极探索税收共治新格局，在全省率先试点涉税中介机构集中监管，支持第三方更高质量助力民营企业发展，切实把主题教育成果转化成推动经济高质量发展的生动实践。
一、深入调查研究，掌握辖区民营经济涉税活动的第一手资料
调查研究是谋事之基，成事之道。东西湖区税务局坚持把调查研究贯穿主题教育全过程，着眼辖区市场主体高质量发展需求，在调查研究中发现问题，运用党的创新理论解决问题。一是深入走访，把握辖区户管特点。年初以来东西湖区税务局持续对辖区企业开展线上线下走访2.6万余次。东西湖区现有民营市场主体13.04万户，其中小微主体占比超过98%。规模庞大、分布零散、小微为主的市场经济主体催生了数量众多的第三方涉税中介机构，包括税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等机构。一个机构少则服务几十家、多则服务成百上千家客户，成为大量企业参与涉税活动的桥梁。二是深入调查，把脉中介经营现状。今年以来，东西湖区税务局党委成员采用“分组带队、包保包联”模式，对辖区全部涉税中介机构开展逐户上门走访、定期座谈交流、一对一直联服务。截至2023年9月底，东西湖区共有涉税中介机构230户，从业人员800余人，为近2万户中小民营企业提供服务。然而，行业整体发展水平却不高，头部机构少，年营收1000万元以上的机构仅1家，其余涉税中介机构年营收均在500万元以下，其中100万元以下占90%以上。而且，各机构服务水平参差不齐，价格战激烈，不少小机构仅收取200—300元/月的客户服务费用，服务质量难以保证。三是深入分析，把准行业管理方向。辖区涉税中介行业的低水平发展，一方面归因于行业无序竞争，另一方面也与缺乏有力的行业监管、引导有关。此前，税务部门对涉税中介机构的管户分配，大多沿用传统的地域划分。东西湖区230家涉税中介机构被划分到7个税务所、36名税收管理员的岗责上，1名税收管理员少则分配一两户，多的也不过三四十户。在这种情形下，税务部门无法形成专业化、规范化的涉税中介管理机制。从其他省市的创新经验来看，对涉税中介机构进行集中管理，由专门的税源管理所、专门的税务干部管理，是提升专业化监管水平、促进行业健康发展的重要路径。
二、探索高效管理，打造全省涉税中介机构集中监管的样板
在调查研究的基础上，东西湖区税务局准确把握户管特点，试点涉税中介机构集中监管，实现规范统一、集约高效的全流程管理服务闭环，提高服务效率、提高监管力度、提高纳税人满意度，降低执法风险、降低廉政风险。一是归集专所管理，提高管理效率。改变过去管理地域分散、管理水平不一的状况，对涉税中介机构进行条线管理。将涉税中介机构全部划转至专所监管，由一名有三师证的副所长、一名青年管理员以及一名纳服科骨干联合组成管理团队。通过专所、团队管理，高效发挥人力资源合力，提升管理效率，降低执法风险和廉政风险。二是划定服务专区，提升服务体验。在办税服务厅划定涉税中介机构服务专区，每月集中展晒中介机构信用等级和信用积分，发挥引导作用。开辟分享交流专区，为中介机构提供业务交流分享平台。灵活设置1—3个专窗，提供“一号多办、一号多约”特色服务。建立分级分类管理服务名单，提供差异化服务。三是对标强化监管，促进规范执业。制定工作规范，持续对已登记的中介机构开展“三员信息”有序清理，逐户比对年度报表、发票开具和协议录入信息；提取一人代理多户数据，逐户比对个税申报信息、社保缴费信息，排查和核实“隐形”代理机构及人员。自集中监管以来，补登记机构75户，补充完善基本信息135户，补录从业人员309人，补录协议9000余条。
三、推进精诚共治，建强服务民营经济发展的第一根纽带
不少民营市场主体自注册开办之时就寻求第三方中介机构的服务，如代办执照、代理记账、代理申报等，第三方中介机构成为他们和政府部门连接的第一根纽带。东西湖区税务局深化集中监管成效，主动联合多个部门，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方中介机构更好地为中小民营企业提供服务。一是主动合作，拓展税收共治。落实财政部、国家税务总局、国家市场监督管理总局联合发布的关于开展代理记账行业违法违规行为专项整治工作的通知精神，与区财政局、区市场监管局积极落实工作要求，共检查248户企业，提示提醒227户，约谈72户，责令限改2户，扣减机构信用积分2户。三方在信息共享、联合检查、联合奖惩等方面建立长效工作机制，实现对机构注册、登记、执业的全链条监管。二是倾力帮扶，提升执业能力。按照“管服并重、以服促管”工作理念，对涉税中介机构进行全方位的辅导和服务。在业务知识上，开办涉税中介学堂，培训覆盖辖区全部机构。在纳税信用上，邀请辖区银行开展涉税中介机构“银税互动”专场，引导机构诚信经营。在业务办理上，组建400余人的涉税中介专群，随时解答业务难题，同时开辟办税专区，为中介机构量身定制“一号多办、一号多约、周六可约”等服务。三是奖优惩劣，服务地方经济。通过分类管理、优质推介、志愿服务等方式，引导涉税中介提升服务质量，积极参与地方经济发展。制定分级分类管理服务手册，采取3类16条奖惩措施。在武汉税务公众号、东西湖办税服务大厅，公示优质中介机构名单。组建税务税师志愿服务团队，联合市注册会计师行业党委、区注册会计师及税务师团队在产业集聚区开展专项服务活动，为科技型中小企业讲解各类惠企政策、投融资风险管理知识等。
