2023年，我省深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以控制成本为核心，纵深推进营商环境革命，形成了上下联动、齐抓共管、同向发力的良好态势，综合成本“洼地”和营商环境“高地”加速形成。在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”调查中，湖北排名实现三年三进位，跨入全国第一方阵，位列全国前十。在全国工商联系统助力优化民营企业发展环境工作推进会上，湖北是唯一一个作经验交流发言的省份，营商环境已经成为湖北的一块金字招牌。
一、厚植优势、赋能发展，营商环境持续优化为高质量发展提供有力支撑
（一）全力推进工作机制完善，制度保障强劲有力。始终坚持高站位统筹工作任务，高标准谋划政策体系，高规格形成工作合力，不断健全完善营商环境体制机制。一是健全政策迭代升级机制。先后研究出台了优化营商环境“47条”、“29条”，优化营商环境操作流程图，出台进一步优化营商环境破解顽瘴痼疾若干措施、降成本“33条”等系列政策措施，政策体系的“乘数效应”不断加快释放。二是健全常态化评价机制。将营商环境评价拓展至县（市、区），连续三年发布《湖北省年度营商环境评价报告》，并加强评价结果运用，较好地发挥了评价“指挥棒”的作用。三是健全工作氛围营造机制。组织召开系列新闻发布会、组建营商环境观察员队伍。各地各部门充分运用“报、刊、网、微、端”等多种载体深度宣传解读营商环境政策。
（二）全力推进综合成本控制，减负效能明显提升。针对不同行业和企业分类施策，把能降的降下去，能减的减到位，全年累计为各类经营主体降低成本1300亿元以上。一是着力降低制度性交易成本。全省涉企保证金项目由23项压减至12项，成为全国涉企保证金事项最少省份之一。不折不扣落实各类税费“退减缓免”政策。全省通过免收政府采购投标保证金和履约保证金、减税降费及退税缓费等方式，为经营主体降低成本超1200亿元。二是着力降低要素成本。着力降低用能成本，加强煤电、水电调度管控，加快补强电网，减少电力紧张供应时期购入外省高价电力现货，为工商业用户节约购电成本3.13亿元；推行160千瓦以下小微企业用电报装“零费用”政策，累计为市场主体节省办电成本约41.54亿元。持续降低融资成本，全省政府性融资担保机构为4.9万户个体工商户提供贷款担保175.99亿元，免收担保费达80.69亿元；累计减免银行业手续费14.74亿元，均创历史新高。三是着力降低物流成本。落实高速公路通行费减免优惠政策，减免通行费29.54亿元。
（三）全力推进“高效办成一件事”改革，政务服务提质增效。始终将“高效办成一件事”作为湖北优化营商环境的“拳头产品”，推进跨部门、跨层级、跨地区业务流程再造与系统重构，实现高频事项快办、通办、联办、标准办。一是持续深化先行试点创建。54大类122项改革在全省试点先行，个体工商户“分型分类”培育、税收大数据助企“补链强链”等10项改革被纳入国家试点；助企惠企政策“免申即享”、建筑施工许可“智能审批+智能监管”、农民工欠薪数字化治理等经验被国务院办公厅在全国推广；丹江口税务局告知承诺制快捷 “以数字赋能推动小切口改革”做法在2023年全国优化营商环境现场会上作典型发言；以控制成本为核心优化营商环境有关经验在国办转变政务职能优化营商环境业务培训班上作经验交流。二是持续增强政务服务效能。“一事联办”事项上线总数达138个，平均减办理时间81%、减环节75%、减材料42%、减跑动83%。三是持续提升项目审批质效。开展投资项目绩效评价体系改革，建立项目全生命周期管理新模式。试点推行“桩基先行”，推进分段许可分段施工改革，297个项目实现单体验收。加大区域性评价成果共享力度，为企业节约评价成本约8000元/亩。大力推行“标准地”出让，累计出让工业用地7.54万亩，占全省工业用地出让面积的84.46%。黄石市城市更新工程建设项目审批“绿色通道”等经验被住建部宣传推广。
（四）全力推进诚信政府建设，信用环境持续优化。始终坚持从经营主体“急难愁盼”问题入手，拧住诚信政府建设牛鼻子，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为。一是开展专项整治行动。深入开展优化营商环境和不担当不作为专项整治，实施加强诚信政府建设专项行动，累计处置各类损害营商环境问题线索1200多件。深入清理拖欠企业账款，压实各级责任，上报国务院拖欠企业账款全部清偿完毕。二是强化信用信息应用。推动信用信息助力政府诚信履约，动态监管我省政府失信被执行人名单，督促各市州做好名单核查和退出工作。在信用中国（湖北）网站平台设立政府违约失信投诉专栏，持续做好投诉信息受理、核查、上报工作。三是狠抓正反两方面典型。加强市场诚信准则运用，对钟祥、大冶“网上中介超市”典型经验和鹤峰、兴山全面取消涉企保证金的做法，在全省复制推广；对个别政府不守信践诺、金融机构向经营主体转嫁评估费等16起典型案例在全省通报。
（五）全力推进经营主体权益保护，法治保障更加有力。始终牢记“法治是最好的营商环境”，把对企业的平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，用法治力量为企业发展提供强大动能。一是不断完善法治建设。推动42家行政执法单位完善轻微违法经营行为“两免”清单和行政处罚裁量基准。研究制定《湖北省涉企行政执法案件经济影响评估办法》，最大限度减少办案对经营主体生产经营带来的负面影响。武汉、襄阳、鄂州列入第二批全国法治政府建设示范地区。二是不断增强监管效能。全省“双随机、一公开”检查实施清单完成率100%。大力推行包容审慎监管，市场监管部门轻微违法“免罚清单”事项从36项扩展到80项。荆州市深化“双随机、一公开”监管和信用监管受到国办督查激励。三是不断提升执法质效。审判执行效率全面提升，法院涉企案件法定审限内结案率达98.8%，在全国排名较之前上升14位。司法温度更加彰显，全省检察机关积极落实保护和服务经营主体机制，累计对1.86万余件案件开展风险研判，依法审慎稳妥作出检察决定。
（六）全力推进内外循环畅通，开放水平不断提高。始终坚持开放融通、拓展互利合作空间，深度对接融入全球产业链供应链创新链，持续推进内外贸一体化发展，加快打造国内国际双循环的重要枢纽。一是积极推动贸易智能化。湖北国际贸易“单一窗口”接入17项服务功能，开发上线161个应用子系统，办理各类通关业务超过3亿单（票），货物申报业务覆盖率达到100%。二是积极推动通关一体化。“全国通关一体化”“提前申报”“两步申报+N”等多种通关模式效应叠加，企业可自主选择“通关套餐”，效率进一步提升，出口整体通关时间压缩至0.6小时，创历史最好。三是积极推动开放便利化。武汉中远海运、鄂州花湖机场等8个项目入列国家多式联运示范工程，数量全国第一，花湖机场已开通国际货运航线12条，推进多式联运高质量发展湖北经验入选国家治理创新典型案例。湖北自贸试验区“知识产权类案件‘简案快办’”改革等27项制度创新成果被国家复制推广。
二、聚焦重点、靶向施策，推动我省营商环境建设向更高水平跃升
2024年，我们将深入贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署，以控制成本为核心，不断建立和完善市场化、法治化、国际化营商环境体制机制和政策体系，突出问题导向，加强正面激励，持续推动营商环境建设走深走实，为加快建设全国构建新发展格局先行区、加快建成中部地区崛起重要战略支点、奋力推进中国式现代化湖北实践提供有力支撑。
（一）切实抓好综合成本控制。持续推进深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”落地落细，统筹各部门形成工作合力，更大力度降低经营主体制度性交易成本、要素成本、物流成本。用好“惠企政策直达快享”专区，推进惠企资金精准直达、高效兑现。保持政策扩张的基调，谨慎出台收缩性政策，前瞻性出台更多扩张性政策，形成政策协同和叠加效应。
（二）切实抓好长效机制构建。对现行的营商环境体制机制进行总结完善，对省、市、县三级现行有效的优化营商环境政策文件开展精细化梳理，并分门别类汇编形成政策手册，推动营商环境建设规范化、长效化、体制化、机制化。组织开展《湖北省优化营商环境条例》实施一周年执法检查，加快推进与其要求不一致的法规修订废止工作。
（三）切实抓好信用湖北建设。组织开展强化政府履约专项行动，着力梳理政府承诺不兑现、新官不理旧账等问题，并逐一销账处理，切实保护经营主体合法权益，进一步提振企业信心，维护政府公信力。建立并完善与企业签约备案管理制度。健全领导干部联系企业、重大项目制度，实行常态调研服务机制。针对国家政策、市场环境变化导致政府未履约的，加强政企沟通协商，推动问题有效解决。
（四）切实抓好顽瘴痼疾破解。持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，健全完善与民营企业常态化沟通交流机制，定期召开民营企业家座谈会，聘请第三方开展企业满意度调查，深入了解并积极解决企业提出的具体诉求。着力整治干部不担当、不作为、乱作为等问题，让党员干部成为良好营商环境的引领者、营造者和维护者。
（五）切实抓好先行试点创建。持续开展营商环境先行区创建工作，指导各地各部门在营商环境重点领域、关键环节大胆改革。扎实推动“一件事一次办”、“单一窗口”等系列“小切口”改革，争取更多改革事项纳入国家先进经验推广，着力打造更多湖北营商环境品牌。
（六）切实抓好社会舆论监督。建好用好“三支队伍”，在社会各界聘请一批营商环境观察员，确定一批经营主体、重点项目、商会协会等为营商环境监测点，对全省营商环境进行常态化社会监督；组建营商环境宣讲团，加强营商环境政策和成效宣传解读；建设营商环境咨询专家库，加大营商环境政策研究力度。
（七）切实抓好营商环境评价。对标国家评价体系和世界银行新标，进一步调整优化我省指标体系，全面开展2024年度全省营商环境评价工作，强化结果运用，指导各地各部门补齐短板弱项，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
