为深入贯彻落实省委关于优化营商环境的安排部署和持续深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动的工作安排，2023年5月以来，荆州组织开展“局长(书记）走流程”活动，推动各级领导干部由办事流程的设计者变为办事流程的体验者，持续解决企业、群众的“急难愁盼”问题，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平，进一步优化干部作风、优化发展环境（简称“双优化”）。截至2023年底，市县乡共有2112人次深入窗口，体验办事流程。经过一系列的优化整改，荆州市政务服务“零跑动”事项占比提升到95.7%，减时限比例提升到92.7%。2023年荆州市第二次获评“中国投资热点城市”。
一、加强组织领导，推动活动“走得广”
一是系统谋划，全面推进。市委常委会将开展“局长走流程”活动作为落实主题教育“践行宗旨为民造福”目标要求的重要措施，市委主要领导多次在会议和服务现场对优化政务服务进行调研，形成统筹安排、合力推动的工作机制。推动研究制定《荆州市开展“局长（书记）走流程”活动的实施方案》，明确服务对象、改革事项范围，压实各级各部门责任，督促指导活动有效实施。二是明确节点，清单推进。坚持即时体验和跟踪整改相结合，根据全市政务服务工作实际，制定“局长走流程”日程计划表、体验纪实表、整改提升表。科学细分28项体验内容，要求各地各部门负责人聚焦政务服务办理时限、办理环节、跑动次数、表格设置、投诉处理等要素，亲自感受政务服务效率“高不高”、环节“优不优”、评价“好不好”、办事“便不便”，查找办事流程是否顺畅、服务指南是否明晰、申报操作是否简便等问题，详细记录问题清单，明确优化时限，有序推进整改到位。三是做实考核，强力推进。强化督办指导，对活动实施情况进行常态化督查，重点检查是否在体验前做好功课带着问题走、是否针对现场体验深入挖掘问题、是否建立问题台账、是否注重举一反三建章立制，达到“以走促优”“以走促改”的效果。对各地各部门落实情况定期汇总，对办件质效进行随机回访，并将“局长走流程”工作与“四减”（减材料、减时限、减环节、减跑动）行动、数据共享行动协同推进，对办件超时、证照归集不到位等问题纳入每月“高效办成一件事”考核通报，切实提升群众办事便捷度、满意度。
二、突出换位体验，确保局长“走得深”
一是让局长以企业或群众身份走流程。围绕各级行政审批和公共服务事项清单，组织部门负责人采取亲自办、陪同办、全程办等多种方式，从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，“沉浸式”体验窗口服务事项办事流程，以“换位体验”促进“换位思考”，推动政务服务提质提效。荆州市卫健委在“局长走流程”活动的基础上，要求班子成员到分管医院体验看病全流程，通过深入体验，推出学生接种疫苗“弹性门诊”工作模式，受到群众一致好评。二是让局长以工作人员身份坐窗口。转变部门负责人角色，以业务办理人的视角直接受理审批服务事项，面对面服务群众，从中发现流程是否优化、运转是否流畅等问题，促进审批服务提速升级。荆州市市场监督管理局在窗口体验过程中，发现窗口查询企业登记档案耗时长、排队长问题，现场提出在全市范围内扩大自助查询打印一体机覆盖率，实现查询登记档案“就近办、随时办、自助办”。三是让局长以监督人员身份检验办。针对群众关注度较高的人社、医保、公积金、不动产、公安、市场监管等重点领域，组织部门负责人全程监督办理，现场听取群众对窗口工作的评价建议，查找服务短板弱项，感知办事难易程度，推动政务服务改革走深走实。针对群众提出的加强事前辅导、优化前置服务、提高资料审核效率、减少无效跑动成本等需求，政务服务大厅负责人站在办事群众角度，开通“流动窗口”，将辅导教办前移至窗口外，群众进入大厅就能获得帮办服务，节省了办事时间。
三、持续改进作风，促进工作“走得实”
一是坚持践行宗旨，推动服务下沉。推进“局长走流程”成色如何，说到底是看群众高不高兴、满不满意。始终坚持把推行“局长走流程”活动作为转变工作作风、改进工作方法的有效抓手，促进领导干部持续深化宗旨意识，推动775项政务服务事项下沉。同时，将活动向乡镇延伸，把优化政务服务推进到基层一线、窗口一线、服务群众的一线。二是坚持实事求是，尊重规律办事。紧紧围绕材料、时间、环节三个要素，区分线上办、线下办两种渠道，持续推动流程优化。对在“走流程”过程中部门负责人和群众提出的标识导引、流程优化、系统建设等14条具体建议，分类归集、逐项研判，结合实际优化改进。各级政务大厅硬件设施有效升级，适老化服务进一步完善，“一件事”主题事项拓展到258个，“云上政务”帮办平台顺利上线，高频证照“提醒办”服务启动实施。三是坚持举一反三，有效解决问题。聚焦重点领域和高频事项，持续推动“局长走流程”活动常态化、长效化，巩固活动成果。在政府门户网站、微信公众号等渠道公示每周排班表，形成定期坐窗口工作机制。针对跨部门、跨层级的难办问题和共性问题，健全部门联席会议机制，分类制定解决措施，注重从制度层面完善优化，举一反三，杜绝同类问题反复发生，助力政务服务水平持续整体提升。
