神农架拥有世界生物圈保护区、世界地质公园、世界自然遗产、国际重要湿地、世界最佳自然保护地5张世界级名片和国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园、国家生态文明建设示范区、国家5A级旅游景区6张国家级名片，被誉为“北纬31度带上的绿色奇迹”“人一辈子不得不去的地方”。近年来，神农架林区深入践行习近平生态文明思想，锚定建设生态文明建设示范区的目标定位，深入落实《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》，统筹生态保护、绿色发展、民生改善、基层治理，先后获评国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、全国十大生态旅游目的地，连续6年入围“中国最美县域榜”，跻身全国县域旅游潜力百强。
一、坚持生态优先，着力擦亮“最靓底色”
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入理解“保护就是发展”的“第三重境界”，努力培育文旅产业核心竞争力。
一是完善保护机制。构筑完善林业管理局（国家公园管理局）—国有林场（管理处）—护林站（管护中心）的三级管护体系。与襄阳市、宜昌市、十堰市签订流域水生态环境保护联防联治协议及横向生态保护补偿协议，开展资源管护、护林防火、林业有害生物防治联防联控，推进自然生态保护资源共享、信息互通、工作互助。
二是织密保护网络。600名专职护林员、2300名生态护林员全员上岗，常年在一线巡护管护，打造专兼结合的森林防火应急救援队伍。建成辐射襄阳、宜昌、十堰的华中航空护林站，90架无人机常态巡航。生态资源管护智慧化信息化平台上线运行，布设高清相机2300台、红外摄像头1000个，全面构筑“空中有飞机、山头有监控、路口有探头、林中有巡护、应急有队伍”的五位一体森林资源管护网络，实现连续44年无较大森林火灾。
三是实施精准保护。实施三类五档分区分级分类保护，落实负面清单管理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。坚持扩绿、提质、增效，高标准实施天然林资源保护、退耕还林、地灾治理、景观恢复等生态工程，加快推进林业“双重”（重点区域重大生态保护和修复）项目、国家战略储备林等重点项目。生态搬迁3616户11732人，保护古树名木63.72万株，完成退化林修复29.7万亩、封山育林102.6万亩。森林覆盖率稳定保持在91.12%，生物多样性指数稳定保持在81.18。国控、省控断面水质达标率100%，集中饮用水水源地水质达标率100%。空气质量优良天数比例稳居全省前列。入选世界自然保护联盟绿色名录。
二、坚持旅游主导，着力打造“最优产业”
坚持把生态旅游作为神农架高质量发展的最佳选择，持续推动生态资源转化为绿色财富，旅游产业已经成为“富民强区”的支柱产业。
一是优化产业格局。推动木鱼、大九湖等西南部乡镇旅游集散功能向林区东北部和兴山、巴东转移，加快打造神农天池、新华吉象谷、阳日太阳山等东北部景区。坚持松柏慢城文化休闲、木鱼世界自然遗产价值展示、阳日东部旅游集散、红坪冰雪户外运动、新华高铁综合枢纽、九湖湿地生态文化体验、宋洛乡村旅游度假、下谷民族特色文化体验的功能定位，加快构建“旅游景区+旅游镇+旅游村”的复合旅游空间模式。建成国家5A级旅游景区，打造乡村旅游示范点10个，全域旅游、全时旅游格局基本形成。
二是丰富产品供给。对标国际一流，提升旅游品质，大力发展生态观光游、科普研学游、户外运动游、森林康养游。提档升级神农顶、大九湖、官门山、天生桥、神农坛5个传统景区，完善“春观杜鹃夏避暑、秋赏红叶冬滑雪”的经典生态旅游产品。建成大九湖湿地馆、大熊猫馆等科普展馆5个，发布研学线路10条，《国宝金丝猴与生态保护》研学教材获央视点赞，入选首批中国研学旅游目的地、全国科普基地、中国自然教育学校。举行大众冰雪季活动，打造“野人五项”特色户外品牌，UTSS森林越野跑、大九湖国际环湖自行车赛成为国内精品赛事。红举观鸟、大九湖观星、天门垭观云、神农天池房车露营成为游客热门打卡新项目。建成宋洛徐家庄森林康养基地、神农药王谷疗养基地。
三是深化融合发展。擦亮神农氏、野人、金丝猴等三大天然IP，金丝猴系列文创产品套装获中国旅游商品大赛银奖。神农架生态观鸟目的地获省文旅创新案例二等奖。讲好神农传说、野人故事，举行野考、野茶、野蜜、野娱系列活动，打造“野趣神农架”。建成国际、天燕、中和、龙降坪4个滑雪场，2023年接待滑雪游客39.1万人次，神农架成为中国南方最大的冰雪运动基地、国家级冰雪旅游度假地和户外运动基地。开发古水、桃花谷等精品乡村旅游线路10条，发展民宿、农家乐、农事采摘园150余家，红坪桃花谷、宋洛廻龙坪、木鱼木瓜园、九湖国公坪等已成为神农架乡村旅游“首选地”，全区2万多农民群众吃上“旅游饭”，人均增收5000元以上。
四是完善服务配套。坚持游客至上，“吃住行游购娱”全链条发力，打造国内一流旅游环境。推进食材本土化，开发“神农药膳”系列产品60余种，打造神农“全菌宴”，打响“神农药膳”品牌。推进酒店定级评星，建成五星级标准酒店5家、精品民宿40余家、各类宾馆1612家，擦亮“神农山居”住宿品牌。区内公路等级逐步提高，重点景区实行公交化换乘，全面接入航空、高速、高铁，核心景区2小时通达，“内畅外联、快进慢游”的交通体系基本形成。加快智慧旅游建设，实现“一机游神农架”，规范旅游市场，提升游客满意度。完善文娱业态，建设环游步道，举办高山音乐节、全民读书会，《秘境神农架》《盐道往事》文艺演出深受游客欢迎。
三、坚持以人民为中心，着力建设“最美村镇”
坚持以人民为中心的发展思想，充分运用共同缔造的理念和方法，持续打造特色城镇、美丽乡村，构建宜居宜旅、景域融合的生活空间。
一是加强城乡建设管控。以城镇和产业“双集中”理念推动木鱼减量疏解，大九湖、红坪、下谷控量优化，松柏、阳日、新华、宋洛东北部4个乡镇优量提质。严守规划、建设管理“铁规矩”，全区“山上不新修路、路边不建房、建房显特色”。对木鱼、大九湖等西南部四个乡镇地产不批、民宿限批、农房慎批，停止新建商品住宅、旅游地产、大型酒店。规范农民建房管理，修订《神农架林区城乡个人建房管理实施办法》，发布《农村建房通用图集》20套，培育神农工匠123名，建房图集使用率达到86.3%。
二是加快推进城镇更新。深入实施木鱼镇有机更新、松柏“两城一区”联合创建、全域人居环境整治提升，推进城镇雨污分流、乡镇水厂、污水处理厂升级改造，农村生活污水处理率91%。区内生活垃圾实现零填埋。推进城镇老旧小区改造，配套完善公共服务设施，供水、供电、供气保障率均达到100%，实现5G信号重点区域全覆盖。松柏镇获评国际慢城，木鱼镇、大九湖镇成功申创国家级、省级旅游度假区。
三是着力提升城镇宜居度。统筹人城产、山水景，见缝插绿、植树造绿，建成带状公园、社区游园、口袋公园30余个，城区绿化覆盖率达到80%以上。省级生态乡镇达到100%，省级生态村达到92%。
下一步，神农架将持续完善规划体系、提升旅游品质、擦亮旅游品牌、深化区域合作，推动旅游产业全域布局、全链条壮大、全周期发展，促进旅游产业实现质量推动、品牌驱动、消费拉动，加快建设世界著名生态旅游目的地，为湖北打造世界知名旅游目的地贡献神农架力量。
（作者系神农架林区党委书记、人大常委会主任）
责任编辑：宋星霖
