推进教联体建设，有利于促进义务教育优质均衡发展，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距。省委、省政府高度重视教联体建设，2022年6月，省第十二次党代会作出部署，省委多次研究推进教联体建设工作。近年来，襄阳市襄城区认真贯彻省委省政府安排部署和市委市政府工作要求，大力推进全区教联体建设。2018年探索发展教育集团，2022年全面推进教联体建设，目前全区95%以上的义务教育学校纳入教联体，初步实现教育发展城乡一体化、古城内外均衡化，扩大了优质教育资源供给，有效提升了教育基本公共服务整体水平，有力促进了襄阳古城人口功能疏解和襄城城区人口聚集。襄阳市襄城区荆州街小学教联体工作经验在2023年全省校长论坛上作交流发言。
一、加强规划谋划，全域统筹一体推进
襄城区委、区政府把教联体建设纳入深化体制机制改革重点任务，全局谋划、整体推进教联体建设。抢抓襄阳古城疏解、学校外迁机遇，认真总结推广前期集团化办学经验，对庞公、城南、檀溪和古城四大城市片区重新进行学校规划布局，出台《襄城区教联体建设实施方案》，明确教联体建设“东进、南移、西扩、北控”总体布局，即以襄阳古城为中心，严控古城内校额班额，以教联体建设推进优质教育资源、优质学位外扩，配合古城疏解，分别向东（庞公新区）、向南（城南区域）、向西（檀溪片区）拓展，推动优质资源流动。积极服务东津新区建设，谋划推进荆州街学校教联体、襄阳五中附属初级中学教联体跨区域辐射东津新区学校。学前教育参照义务教育模式，以“示范园+分园+合作园”方式，整体推动区域内学前教育优质普惠发展。创新制度供给，健全教师“区管校聘”、绩效考核、投入保障、均衡发展质效评价等制度，解决教师交流任教后顾之忧，建强教联体建设制度保障。
二、治理共融共生，以强带弱同步发展
深化教育管理体制改革，区教育局直接管理教联体，教育系统从三级管理变成二级管理，实现管理扁平化。创新教联体建设方式，采取“名校+新校+薄弱学校”方式，将理念新、管理优、师资强、影响好的优质学校作为“名校”，相对薄弱学校作为“+校”，组建“名校+”教育联合体。优化教联体综合管理，按照“一套班子、统一管理、条块结合”方式，“名校”和“+校”党组织书记（校长）组成教联体班子，设置联席会议制度，集体研究教联体重大事项，减少管理层级。实行管理干部和教师队伍无障碍调配，人事、经费、教学、资源配置、考核评价一体化管理，优先向薄弱学校倾斜，补齐教联体内教育教学短板。突出均衡性评价，优化完善均衡测评制度和体系，定期开展均衡数据测评，以均衡指标评价推进各教联体优质均衡发展，实现以评促建。在学校治理上，一方面将“名校”有效的管理方法、科学的办学理念、丰富的办学经验推广至各成员学校，另一方面各成员学校结合资源优势和传统特色，实行“一校一品”“一校一特”，实现办学品质上统一标准、办学特色上多元发展。通过近两年实践，全区教育质效总体提高，近两年来全区中考成绩取得历史性突破，2022年以来，13所初中全部完成省市示范高中招生指标。
三、队伍共管共用，教师素质整体提升
教师共用。各学校教师聘任由教联体统一管理，探索实施“优质学科领教、薄弱学科助教、紧缺学科走教”的教师共管共用模式，坚持城区学校与城郊、农村学校教师的双向流动，管理人员、教师实行周期双向轮岗交流，体育艺术等薄弱学科教师走教巡教。2023年秋季，全区轮岗交流教师320名，其中城区向农村交流的70名教师中骨干教师43人，占比61.4%。名师共育。制定教联体名师培养规划和教师校本培训三年规划，依托名师工作室，按照1+1+N（1个市级名师+1个区级名师+N个培养对象）方式，发挥传帮带作用，以点扩面培养更多名师，促进教联体内教师快速成长。2022年以来，襄阳七中教联体教师发表获奖论文百余篇，荣获国家、省、市级教育教学单项奖80多次，涌现湖北名师、特级教师、隆中名师近30名。全区定向培训乡村名师53名，推动农村中小学教师整体素质提升。
四、资源共建共享，名校品牌拓展外溢
教研教学共建。教联体实行“大学科大教研”模式，一体实施教研教学，统筹开展教学计划、课程安排、备课教研、研修主题、学生活动、质量检测、量化评估等教育教学工作，与分校共同研究育人关键环节，提升教研工作的针对性和实效性。2023年，荆州街小学教联体开展集体备课36次、校级研讨课90多节，核心校对薄弱校定向学科指导50多人次，组织优秀教师共同开发教学设计、微课、教学案例等优质教学资源32次，实现教学练兵与教学竞赛常态化。特色课程资源共享。构建教联体学校德育工作和德育课程体系，落实《中小学德育工作指南》，在育人品牌阵地建设上形成教联体品牌，主打特色课程，各成员学校因地制宜分别建设体艺特色、社团课程、实践活动等五育并举育人阵地，实行师资、阵地、课程全域互通，教师走教、学生走学，促进优质资源再生产，教联体内各校教育质量整体提升，初步达到“一所名校孵化多所名校、一个名校带动多个校区”的目标。
五、民生得到保障改善，教育公平更加彰显
教育公平问题一直是老百姓关注的焦点问题。襄城区积极回应民生关切，以教联体建设优化教育生态，推进优质教育均衡发展，持续扩大优质教育资源覆盖面，真正让老百姓在家门口就能上好学，改善了优质学校“撑得慌”与薄弱学校“吃不饱”的矛盾，有效解决了“择校热”“大班额”等热点问题，让群众切身享受到教联体建设改革成果。2023年秋季，全区370余名学生从热点学校分流到教联体成员学校，230余名学生回流农村学校就读；近两年来，全区起始年级标准班额达100%，大班额比例2023年降至6.6%，2024年秋季可控制在1%以内。特别是随着优质教育资源向尹集、余家湖等卫星城镇、郊区农村覆盖，有力带动了生源回流、人口回流，助力乡村振兴。
六、改革成果惠民，教育功能扩优增效
襄城区以教联体建设为抓手，不断优化完善教育功能布局，提升教育公共服务水平，厚植城市“幸福底色”，以优质教育服务城市发展。一方面，以教促疏，推动古城人口疏解。襄城区人文历史厚重，科教资源丰富，是襄阳文化教育主要集聚区。但长期以来，教育资源分布不均衡，市一幼、粮幼等学前教育名园，荆州街小学、昭明小学、三十三中、五中附属初中等义务教育名校均位于古城核心区内，吸附着人口不断向古城集聚，增加了古城人口疏解难度。推进教联体建设以来，通过“名校+”模式，实现古城内名校品牌溢出，为古城内生源分流创造了良好条件。荆州街小学教联体实行联合招生，三十三中教联体古城校区成功外迁，片区内生源持续向庞公学校、二十三中、十中等古城外校区疏解，在全区生源整体数量增加的情况下，古城内学校招生数量连续两年下降，有力促进了古城人口和功能疏解。另一方面，以教聚人，优教虹吸效应充分释放。襄城区通过教联体建设，实现教育质量总体提升、学位扩容提质，优质教育名片持续擦亮，以教聚人效应明显。庞公学校是一所新建学校，纳入荆州街小学教联体后，得到居民充分认可，片区内生源持续回流，初始年级学生数量已接近设计上限，带动庞公新区“烟火气”日渐浓厚。2023年秋季，襄城城区学校起始年级新增1500多名周边地区学生入学就读，吸引1500多个家庭到襄城就业、生活、居住，为经济社会发展注入强劲动力，教育发展优势正加快转化为地区发展优势
（作者系中共襄阳市襄城区委书记）
