推动全党大兴调查研究

调查研究是中国共产党人的重要思想方法和工作方法。习近平总书记多次强调,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,提出在全党大兴调查研究。调查研究是我们党的“传家宝”,是做好各项工作的“基本功”,是每一名党员干部的“必修课”,在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时刻,推动全党大兴调查研究,影响深远,意义重大。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述,深刻感悟新思想的真理力量和实践伟力

“全部社会生活在本质上是实践的。”重视调查研究,是党坚持马克思主义认识论、实践论的体现。百年党史就是一部在调查研究基础上正视问题、解决问题的光辉历史。从毛泽东同志提出“没有调查,没有发言权”的重要论断,到向全党发出“大兴调查研究之风”的号召,推动全党形成调查研究优良传统。从邓小平同志改革开放初深入北方四省一市调查研究,到发表南方谈话,不断把改革开放和现代化建设推向新阶段。从江泽民同志提出正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究,到胡锦涛同志要求各级领导干部要开展系统的调查研究,我们党始终把调查研究作为了解真实情况,掌握工作主动权的重要手段。

习近平总书记一以贯之、反复强调并亲身践行,把调查研究的理论与方法贯彻到治国理政实践中,为全党树立榜样。从正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海到中央,他始终坚持调研开局、调研开路,问计于基层、问计于群众。党的十八大召开后,党中央出台八项规定,把改进调查研究摆在第一位。为确保“十四五”规划建议高质量完成,习近平总书记多次到地方和基层深入调研,亲自听取社会各界意见建议,进行战略谋划。为起草党的二十大报告,习近平总书记先后主持召开5场征求意见座谈会。新征程上,全党要大兴调查研究之风,才能更好地完成新征程党的使命任务。

使我们颇受教益的是,习近平总书记不仅在长期领导实践中积累了丰富经验,而且结合亲身体验,对调查研究的内涵、意义、价值、原则和方法作出全面系统、具有独创性的深刻阐发。比如,“调查研究一定要从客观实际出发,不能带着事先定的调子下去,而要坚持结论产生在调查研究之后,建立在科学论证的基础上”,强调不调研不决策,先调研后决策。要“经常扑下身子、沉到一线,近的远的都要去,好的差的都要看,干部群众表扬和批评都要听,真正把情况摸实摸透”,强调调查研究要力戒形式主义,做到持之以恒、久久为功,防止走马观花、蜻蜓点水,防止一得自矜、以偏概全,等等,这些探索和创新,进一步丰富和发展了党的调查研究理论和方法,对做好调查研究,具有重要的指导和示范意义。

二、聚焦新时代十年伟大变革大兴调查研究,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”

一组组亮眼的数据,展示了新时代的发展成就。我国经济实力实现历史性跃升,国内生产总值增加到121万亿元,五年年均增长5.2%,十年增加近70万亿元、年均增长6.2%,在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。我国经济总量占世界经济比重达18.5%,稳居世界第二位。近1亿农村贫困人口实现脱贫,历史性地解决了绝对贫困问题,正接续推进乡村振兴,向着共同富裕阔步前行……2022年是党和国家历史上极为重要、极为关键的一年。在国际环境风高浪急和国内面临多重超预期因素冲击情况下,经过全体人民团结奋斗、顽强拼搏,党和国家事业取得丰硕成果。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,如期安全顺利举办北京冬奥会、冬残奥会,动态优化调整防控政策措施,取得疫情防控重大决定性胜利,全年经济增长3%……取得殊为不易、弥足珍贵的新成就。这十年,我们党成功推进和拓展了中国式现代化,不断丰富和发展人类文明新形态,为强国建设、民族复兴开辟了光明前景。

亮眼的数字,辉煌的成就,雄辩地证明,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。对新时代十年取得的伟大成就及其背后的成功密码进行深入调查研究,使我们更加深刻领悟到,“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果。在充满光荣和梦想的新征程上,“两个确立”始终是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

三、聚焦新时代新情况,破解复杂难题大兴调查研究,积极应对新征程上的风浪考验、推进中国式现代化

毛泽东曾经说过:“凡是忧愁没有办法的时候,就去调查研究,一经调查研究,办法就出来了,问题就解决了。”他形象地比喻,调查就像“十月怀胎”,解决问题就像“一朝分娩”。这说明充分的调查研究是发现问题、分析问题、解决问题、推动工作的过程。党的十八大以来,从提出重大战略,到作出重大决策,从破解现实问题,到推进具体工作,习近平总书记始终坚持问题导向,敢于正视问题、勇于发现问题、善于解决问题,提出加强党的全面领导、推进党的建设制度改革,强调打赢三大攻坚战,谋划推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,推动长江经济带共抓大保护、不搞大开发,推动黄河流域生态保护和高质量发展,都是奔着问题而去的深入调查、审慎研究、精准发力。

当前,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。百年变局加速演进,不确定、难预料因素增多,国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂,迫切需要通过调查研究找准问题和困难,找到破解难题的办法和路径。这就要求我们必须把问题作为调查研究的出发点,始终坚持问题导向,增强问题意识,以解决问题为根本目的,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。我们要围绕《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确的12个方面主要内容,开展深入细致的了解和调查,进行务实专业的思考和研究,对大量零散、粗放的材料,进行去伪存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、综合,加以系统化、条理化,由感性认识上升为理性认识,找到问题的本质和规律,进而把调查研究成果转化为解决问题、战胜困难、推动工作的实际效能。

四、聚焦全面从严治党、勇于自我革命大兴调查研究,时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”

全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,十年磨一剑,以零容忍的态度惩治腐败,从根本上扭转了管党治党宽松软,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决惩治群众身边的腐败。党的十八大以来,全国纪检监察机关立案464.8万余件,立案审查中管干部553人,处分厅局级干部2.5万多人,县处级干部18.2万多人;共查处涉及教育、医疗、养老、社保、执法、司法、民生领域腐败问题和作风问题65万多件,让群众切身感受到全面从严治党就在身边,人民群众满意度明显提高。新时代全面从严治党取得的历史性成就、历史性变革,兑现了习近平总书记所作出的“不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话”的庄重承诺。

勇于自我革命是我们党历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息的奥秘所在,也是跳出“历史周期率”的第二个答案。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会重要讲话中强调“全面从严治党永远在路上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”,深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道,体现了对党的自我革命规律认识的进一步深化,充分彰显坚定不移推进全面从严治党的深沉忧患意识、高度历史自觉和强烈使命担当。党的十八大以来,全面从严治党解决了党内许多突出问题,党在革命性锻造中变得更加坚强有力。但也必须清醒看到,党内一些深层次问题尚未根本解决,一些老问题反弹回潮的可能始终存在,新的问题还在不断出现。党面临的“四大考验”“四大危险”将长期存在。要及时解决好党内存在的各种问题,确保党不变质、不变色、不变味,必须对党面临的独有难题保持清醒而坚定的认识,对从严管党治党遇到的新问题、关系高质量发展的深层次问题、亟待解决的突出性问题,开展深入的调查研究,不断深化规律性认识,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

五、聚焦继承和发扬党的优良传统、增强服务群众本领大兴调查研究,持续转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当

党员干部深入基层一线,增进同人民群众的感情,学会做群众工作的方法,问需于民、问计于民,先当学生、后当先生,是我们党在实践中总结出的重要工作方法。习近平总书记强调,“要大兴调查研究之风,多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况,做到心中有数”。2019年4月,习近平总书记乘飞机、坐火车、转汽车,辗转3个多小时抵达大山深处的重庆石柱县中益乡华溪村,了解脱贫攻坚进展和解决“两不愁三保障”突出问题情况。他踏着湿滑的石阶登上陡坡,来到贫困户谭登周家,详细询问老两口的生活和身体状况后指出,基本医保、大病保险、医疗救助是防止老百姓因病返贫的重要保障。这个兜底作用很关键。

到基层去,是为了加深党同群众的血肉联系,也是真正解决群众问题的必由之路。把基层跑遍跑深跑透,做到“山高问樵夫、海深问渔夫”,就能找到解决问题金钥匙。实践证明,做工作、干事业,要自觉向群众学习、向实践学习,遵循习近平总书记提出的“深、实、细、准、效”的“五字诀”,始终保持求真务实的作风,从人民群众的创造性事件和智慧经验中找到解决问题的新视角、新思路和新对策,并在调查研究中提高本领、挺膺担当。

(作者系湖北省社科院副院长、二级研究员,湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心研究员)